И если для реализации планов по подчинению Беларуси Россия планирует использовать уже существующий механизм Союзного государства, то в Молдове расширять свое влияние Кремль хочет в том числе через Приднестровье – с этим регионом связаны основные цели в военно-политической сфере. Как и в документе по Беларуси, планы на Молдову разделены на краткосрочные (до 2022 года), среднесрочные (до 2025 года) и долгосрочные (до 2030 года).

“Не препятствовать российской армии”

Планы по Беларуси включали в себя такие военные аспекты, как постоянное присутствие российских войск, совместное обучение личного состава войск, проведение регулярных военных учений и совместное противодействие расширению НАТО на восток. 

Планы по Молдове не предусматривали нахождение на территории этой страны российского военного контингента. Однако при этом подчеркивалось, что официальный Кишинев не должен препятствовать постоянному нахождению военнослужащих армии России на территории Приднестровья. 

С Приднестровьем у Кремля, согласно документу, связаны многие задачи в военно-политической сфере. Так, планируется нейтрализовать инициативы Молдовы, направленные на ликвидацию российского военного присутствия в Приднестровье, препятствовать попыткам властей Молдовы пересмотреть договоренности, связанные со статусом Приднестровья. Помимо этого Россия хочет принудить руководство чужой страны отказаться от мер политического и экономического давления на приднестровский регион. 

Что касается распространения НАТО, то в долгосрочных планах Кремля ставилась цель формирования негативного отношения молдавского общества к НАТО. В планах было увеличение пророссийских НКО и НПО, так же планировалось увеличить присутствие российских СМИ на территории Молдовы. Расширение присутствия российских СМИ в Молдове, кстати, входило в планы Кремля до 2030 года. Но в конце прошлого года в Молдове приостановили вещание нескольких русскоязычных телеканалов. Их обвинили в пропаганде и некорректном освещении войны в Украине. 

«Цель здесь не в том, чтобы коварно аннексировать страну, а в том, чтобы усилить пророссийское влияние в Молдове. И прежде всего для предотвращения пронатовских и проевропейских течений. Кремль рассматривает Молдову скорее как ориентированный на Россию буфер, чем как часть Российской империи. Как и с Грузией, речь идет больше о том, чтобы поставить Западу знак “стоп” и использовать все средства, чтобы не допустить, чтобы страна стала членом ЕС и НАТО», — объяснил собеседник наших партнеров по расследованию, работающий в  разведке. 

Показательно ещё и то, как в Кремле планируют влиять на политический курс двух стран. Например, если в Беларуси, согласно документу, уже решается вопрос о едином подходе в рамках Союзного государства к таким сферам как финансы, энергетика, образование и оборона, то с Молдовой главными целями являются: восстановление участия во всех форматах содружеств СНГ, ЕАЭС и ОДКБ, а в краткосрочной перспективе, продвижение российских товаров на молдавский рынок и сохранение объёмов поставок российского газа.

“У Беларуси и Молдовы разное устройство. Влиять на демократии России сложнее”

Политический аналитик Европейского совета по международным отношениям

Павел Слюнькин считает, что в разработке подобных стратегий Кремль использует, кроме прочего, экономическое давление.

- Из документа по Молдове мы ничего нового не узнаем, просто теперь мы видим, как Россия пишет на бумаге, что использует механизмы экономического давления и политической дестабилизации для достижения своих интересов в других странах. [...] В Молдове все попытки влиять на политический курс руководства через экономику и через стимулирование социального недовольства, были и раньше, когда российский рынок закрывали для молдавских вин, например. Такие рычаги давления со стороны России испытывали и Грузия, и Украина, и Беларусь. [...] Но мы видим, что подход к «завоеванию» Молдовы у Кремля мягче, чем к Беларуси. Первая причина – у Беларуси и России есть общая граница, чего нет у России с Молдовой. К тому же беларусское руководство изначально сильно зависело от Кремля и лояльно ему. Плюс, у нас есть Союзное государство – формальный политический институт, которым можно прикрывать попытки оказания политического влияния, просто используя процесс интеграции, - сказал Беларусскому расследовательскому центру Павел Слюнькин.

Влиять на Молдову, по словам аналитика, России сложнее, поскольку она с Россией имела лишь экономическое, а не политическое сотрудничество в рамках СНГ. К тому же у стран нет общей границы, а политическое устройство Молдовы отличается от беларусского.

- Беларусь стала еще более авторитарна, чем была до 2020 года. А Молдова имеет довольно продолжительную историю демократического устройства, там постоянно меняется власть, хоть и с более на менее пророссийскую. Но даже когда Россия привела в Молдову своего ставленника, Додона, [...] который пытался блокировать какие-то вещи в рамках развития европейской интеграции Молдовы и наоборот сближаться с Россией, [...] парламент или Конституционный суд Молдовы временно приостанавливали его деятельность в качестве президента поскольку считалось, что он превышает свои полномочия. Форма политического устройства страны является ограничителем. [...] Поэтому в демократических странах России действовать сложнее, - говорит аналитик.

Слюнкин подчеркивает важный момент: документы и по Беларуси, и по Молдове писались до начала войны в Украине. После 24 февраля 2022 года стратегия относительно двух стран не могла не измениться.

- Война очень сильно повлияла на то, какие планы и какая стратегия используется и будет использоваться в отношении Беларуси и Молдовы. Поэтому мы сейчас говорим о документах, которые в широком смысле устарели по многим параметрам. Но все равно надо понимать, что Россия от своих целей не отказывается. [...] В Молдове она сейчас делает попытки организаций цветных революций, митингов, то есть использует более гибкие методы. Если раньше Кремль давил на страны через газовый и экспортный шантаж, [...] теперь он пытается работать и с социальным недовольством – в Молдове это четко видно. Там большой процент населения нейтрален или симпатизирует России, - говорит аналитик.